（2015年11月26日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

 

目  錄

第一章  總  則

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章  從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)

第四章  安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章  生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六章  法律責任

第七章  附  則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條  安全生產(chǎn)工作應(yīng)當堅持以人為本、安全發(fā)展；堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任和政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準加強安全生產(chǎn)管理，承擔安全生產(chǎn)主體責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第五條  工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，維護職工和其他從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

沒有組建工會的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由職工和其他從業(yè)人員代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工和其他從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第六條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題；保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)、派出機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的需要，明確安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，按照職責加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第七條  市、區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任。

經(jīng)濟信息、公安、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國土房管、市政、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、海事、煤礦、氣象等其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，承擔本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)督管理責任。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第八條  各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負責人對安全生產(chǎn)工作承擔全面領(lǐng)導(dǎo)責任；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的負責人對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作承擔領(lǐng)導(dǎo)責任；分管專項工作的負責人對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。

第九條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，增強全社會的安全生產(chǎn)意識，提高自救互救和事故預(yù)防能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強本單位安全生產(chǎn)宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全生產(chǎn)知識以及相關(guān)要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。

新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

各級各類學(xué)校應(yīng)當向?qū)W生普及安全知識，培養(yǎng)其安全意識。

第十條  有關(guān)協(xié)會組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)和安全社區(qū)建設(shè)等服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，參與相關(guān)安全生產(chǎn)檢查，參與制定安全生產(chǎn)相關(guān)標準。

第十一條  鼓勵、支持安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標準的推廣應(yīng)用，培育、發(fā)展安全評價、安全檢測監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)。

第十二條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生、參加搶險救護、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進科學(xué)技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和本市規(guī)定給予表彰獎勵。

 

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

 

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，并加強監(jiān)督考核。

第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，履行下列職責：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入和有效實施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)工作負責人職務(wù)的，該負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作承擔綜合監(jiān)督管理責任，履行下列職責：

（一）負責安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)責任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標準、操作規(guī)程；

（二）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，組織落實事故隱患排查及整改；

（三）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并向主要負責人報告；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時、如實報告并立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作，督促執(zhí)行事故處理決定；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專項工作負責人職務(wù)的，該負責人對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔直接監(jiān)督管理責任；設(shè)置技術(shù)負責人職務(wù)的，該負責人對技術(shù)工作中的安全生產(chǎn)承擔直接監(jiān)督管理責任。

第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，其安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）制定安全生產(chǎn)檢查計劃，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，如實記錄檢查情況；

（六）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施，如實記錄整改情況；

（七）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（八）發(fā)現(xiàn)有危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況，指令從業(yè)人員暫停作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場；

（九）組織安全生產(chǎn)考核，提出獎懲意見；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置技術(shù)機構(gòu)或者配備技術(shù)人員的，其技術(shù)機構(gòu)以及技術(shù)人員應(yīng)當履行下列職責：

（一）組織制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準；

（二）組織制定、實施重大危險源的管理方案和危險作業(yè)技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案；

（三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的安全技術(shù)問題并及時處理，對不能現(xiàn)場解決的，采取必要的安全防護措施；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

 第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法對本單位從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)質(zhì)量。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對離崗六個月及以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當重新進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對換崗的從業(yè)人員應(yīng)當根據(jù)新崗位要求進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當結(jié)合新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備的要求，對從業(yè)人員進行相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員、考核結(jié)果等情況。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所規(guī)劃、布局、設(shè)計應(yīng)當符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并符合以下要求：

（一）消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求；

（二）場所安全平面布局，安全警示標識，消防應(yīng)急照明、疏散指示標識應(yīng)當明顯、保持完好，便于從業(yè)人員和社會公眾識別以及緊急情況下的應(yīng)急救援；

（三）根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲存危險物品的種類設(shè)置相應(yīng)的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設(shè)施；

（四）同一生產(chǎn)經(jīng)營場所和職工宿舍由兩個以上單位管理和使用的，應(yīng)當明確各方的安全責任，并確定責任人對公用的疏散通道、安全出口等進行統(tǒng)一管理；

（五）國家標準、行業(yè)標準或者地方標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，定期檢測、檢修、更換，做好維護、保養(yǎng)、檢測記錄，保持安全防護性能良好。

第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員實施以下現(xiàn)場安全管理：

（一）確認作業(yè)人員具備相應(yīng)資格，其身體狀況符合現(xiàn)場作業(yè)要求；

（二）向作業(yè)人員說明危險因素、操作規(guī)程、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；

（三）確認勞動防護用品符合安全作業(yè)要求，現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全生產(chǎn)要求；

（四）對作業(yè)場所的各種情況進行及時協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取措施進行緊急控制和排除；

（五）法律法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的其他現(xiàn)場安全管理要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行前款規(guī)定的危險作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責任。

第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患排查制度，建立并實施從主要負責人到從業(yè)人員的事故隱患排查責任制，對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。

屬于一般事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負責人或者有關(guān)人員應(yīng)當立即組織整改排除；屬于重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或者有關(guān)負責人應(yīng)當組織制定并實施隱患治理方案，落實整改責任人、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案。整改完成前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取安全防護措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對事故隱患排查治理情況如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。社會保險機構(gòu)應(yīng)當健全、完善工傷預(yù)防費用保障機制，強化工傷預(yù)防工作。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

第二十五條  車站、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游景區(qū)、游樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營場所，除應(yīng)當符合本條例第二十條規(guī)定之外，還應(yīng)當符合下列要求：

（一）不得改變場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）在經(jīng)營場所設(shè)置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并確保暢通；

（三）按照有關(guān)規(guī)定在經(jīng)營場所配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效；

（四）配備應(yīng)急救援人員，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；

（五）有關(guān)責任人能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容；

（六）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，知曉安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責；

（七）經(jīng)營場所實際容納的人員不得超過規(guī)定的容納人數(shù)。

同一建筑物內(nèi)有多個經(jīng)營場所的，應(yīng)當分別按照前款第二項規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置安全出口和疏散通道，并保持暢通。

第二十六條  儲存和堆放危險物品的倉庫或者其他場所應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，載明危險物品的名稱、種類、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項。

第二十七條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在自身經(jīng)營范圍內(nèi)對其服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、化糞池、電梯等重點部位、重要設(shè)施進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當立即處理，并發(fā)出警示。對存在重大事故隱患的，還應(yīng)當及時報告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和負有安全監(jiān)督管理職責的部門。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在自身經(jīng)營范圍內(nèi)對其服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對象進行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。

 

第三章  從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

 

第二十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）依法與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂勞動合同，并在合同中載明保障勞動安全、依法辦理工傷保險和其他社會保險的事項；

（二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（三）了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；

（四）對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，對存在的問題提出批評、檢舉和控告；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場；

（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害的，除依法享有工傷保險外，依法向本單位提出賠償要求；

（七）無償享有工作所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（八）拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員履行下列義務(wù)：

（一）嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；

（二）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場管理人員或者本單位負責人報告；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當及時報告并按相關(guān)規(guī)定處置，緊急撤離時服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；

（五）配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，如實提供有關(guān)情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當在每次上崗前進行本崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作。

崗位安全檢查主要包括以下事項：

（一）設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)良好，安全防護裝置有效；

（二）落實崗位安全措施、規(guī)章制度；

（三）所用的設(shè)備、工具符合安全操作和安全標準規(guī)定；

（四）作業(yè)場地以及物品堆放符合安全規(guī)范；

（五）個人防護用品、用具齊全、完好，并正確佩戴和使用；

（六）明確操作要領(lǐng)、操作規(guī)程，能夠正確使用設(shè)備、設(shè)施。

當次生產(chǎn)活動結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當對本崗位負責的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場地、安全防護設(shè)施、物品存放等進行安全檢查，防止非生產(chǎn)時間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

 

第四章  安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

 

第三十一條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地原則。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責，明確部門監(jiān)管范圍，并組織有關(guān)部門按照職責分工加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點檢查。

第三十二條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行下列職責：

（一）綜合分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，定期向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（二）編制安全生產(chǎn)規(guī)劃；

（三）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施審查批準、行政處罰；

（四）組織實施本級人民政府對本級有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核；

（五）組織實施本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合督查和專項檢查；

（六）依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十三條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況進行監(jiān)督管理，并履行下列職責：

（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，事故防范、隱患排查和整改，重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等制度；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況，落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用的情況進行重點檢查；

（三）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施審查批準、行政處罰；

（四）按照職責分工對管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進行監(jiān)督管理；

（五）依法查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責分工對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時，應(yīng)當履行前款規(guī)定的有關(guān)職責。

國有資產(chǎn)管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位國有資產(chǎn)依法履行出資人職責的同時，對其安全生產(chǎn)工作履行督促、檢查職責。

第三十四條  中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理按照分類分級監(jiān)督管理的要求，由市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和區(qū)縣（自治縣）人民政府共同監(jiān)督管理。

市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)依法進行準入管理，按照規(guī)定審查安全設(shè)施設(shè)計，對重點企業(yè)、重點項目加強監(jiān)督管理。

區(qū)縣（自治縣）人民政府負責對本行政區(qū)域內(nèi)中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)進行日常監(jiān)督管理，將其安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)年度目標考核體系。

第三十五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)、派出機構(gòu)應(yīng)當對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)日常檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患的，應(yīng)當責令改正，并及時向區(qū)縣（自治縣）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當進行勸導(dǎo)和制止，并向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。

第三十六條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當以書面形式督促其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患組織排查，限期整改，并對整改情況跟蹤督辦。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的督辦要求應(yīng)當予以配合，并督促有關(guān)單位及時整改。

第三十七條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并組織實施。安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當相互協(xié)調(diào)。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強聯(lián)合執(zhí)法檢查。

對投訴舉報集中、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時處理。

第三十八條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立舉報獎勵制度，并向社會公布。

任何單位或者個人對事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為可以向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告、舉報。收到報告、舉報的部門應(yīng)當及時組織核查，并依法處理。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。

第三十九條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立和完善安全生產(chǎn)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息資源共享，提供行政審批、行政執(zhí)法、法律咨詢、重大危險源管理、事故預(yù)警、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為記錄等相關(guān)信息，并向社會公開。

 

第五章  生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

 

第四十條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立、健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援體系，組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急指揮機制，確定應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資、裝備，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調(diào)和督促本級人民政府有關(guān)部門與下級人民政府共同做好生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援工作。

第四十一條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當制定本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案；加強安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)；建立重大事故風險監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和設(shè)施；加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；完善交通、醫(yī)療、物資、裝備、經(jīng)費、治安等保障措施。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當及時啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場開展救援。

第四十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

發(fā)生事故或者險情后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下，組織施救遇險人員，控制危險源、封鎖危險場所，組織人員及時、有序撤離。

第四十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。

單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

第四十四條  生產(chǎn)安全事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負責：

（一）特別重大事故，依法由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當予以配合；

（二）重大事故、較大事故，由市人民政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；

（三）一般事故，由事故發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府授權(quán)區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；性質(zhì)嚴重、影響惡劣的一般事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以組織事故調(diào)查組直接調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十五條  事故發(fā)生單位及相關(guān)協(xié)助事故調(diào)查單位應(yīng)當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明；

（二）安全生產(chǎn)責任制度、規(guī)章制度、崗位管理制度、事故隱患排查制度，與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料、技術(shù)資料和安全操作規(guī)程；

（三）從業(yè)人員（含被派遣勞務(wù)人員）安全教育培訓(xùn)檔案、特種作業(yè)人員資格證明；

（四）與事故相關(guān)的勞動關(guān)系證明、組織機構(gòu)證明、相關(guān)人員和傷亡人員身份證明等；

（五）事故現(xiàn)場示意圖；

（六）需要提供的與事故調(diào)查有關(guān)的其他材料。

第四十六條  重大事故、較大事故由市人民政府自收到事故調(diào)查報告之日起十五日內(nèi)作出批復(fù)，市人民政府可以授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對組織調(diào)查的事故進行批復(fù)；一般事故由區(qū)縣（自治縣）人民政府自收到事故調(diào)查報告之日起十五日內(nèi)作出批復(fù)。

事故調(diào)查報告、批復(fù)應(yīng)當自批復(fù)之日起三十日內(nèi)抄送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門，事故調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向社會公布。

第四十七條  因事故發(fā)生單位對事故情況隱瞞不報、謊報、遲報或者破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責任無法查明的，認定該單位負有事故責任。

第四十八條  因事故造成的失蹤人員，交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起七日后，其他事故自事故發(fā)生之日起三十日后，按照死亡人員進行統(tǒng)計，并重新確定事故等級。

 

第六章  法律責任

 

第四十九條  違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十條  違反本條例第十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第五十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負責人未履行本條例第十六條第一款規(guī)定職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員未履行本條例第十七條、第十八條規(guī)定職責的，責令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條  違反本條例第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合要求的，責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條  違反本條例第二十一條，生產(chǎn)經(jīng)營單位對設(shè)施設(shè)備的管理未達到安全管理要求的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條  違反本條例第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險作業(yè)未按照要求實施現(xiàn)場安全管理的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條  違反本條例第二十五條規(guī)定，車站、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游景區(qū)、游樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營場所不符合要求的，責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條  違反本條例第二十七條，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理職責的，責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，并對直接負責的主管人員和直接責任人員處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條  違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員或者其他直接責任人員對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任，有下列行為之一的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)的；

（二）本人未履行本條例規(guī)定的崗位安全管理責任、冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有責任的；

（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（四）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時報告或者不及時采取措施導(dǎo)致發(fā)生事故的；

（五）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門整改指令的。

第五十九條  違反本條例規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條  本條例規(guī)定的生產(chǎn)安全事故的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；本條例規(guī)定的其他行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門行使的行政處罰權(quán)，可以由其所屬的行政執(zhí)法機構(gòu)實施；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)工作需要，可以委托具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。

前款規(guī)定的授權(quán)和委托的具體事項、范圍等應(yīng)當報同級政府法制機構(gòu)審查。

 

第七章  附  則

 

第六十一條  本條例自2016年3月1日起施行。2005年6月1日施行的《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》同時廢止。