第一章 總 ???則

 

第一條  為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)政府投資管理，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)使用市級預(yù)算、區(qū)縣級預(yù)算安排的資金進(jìn)行政府投資及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

本市完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。

本市建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、統(tǒng)籌平衡、公開透明的原則。

第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第六條 政府投資資金按照項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主;對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

第七條  政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。

本市通過編制五年政府投資項(xiàng)目儲備庫、政府投資項(xiàng)目三年滾動規(guī)劃等政府投資項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)對使用政府投資資金項(xiàng)目的儲備。

第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立重大項(xiàng)目調(diào)度聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大問題。

發(fā)展改革部門履行政府投資主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和政府投資年度計劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批核定政府投資項(xiàng)目。

規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、能源等行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好政府投資管理相關(guān)工作。

財政部門負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算安排，辦理資金撥付，依法對相關(guān)財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理;審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計監(jiān)督。

 

第二章 政府投資決策

 

第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。

第十條 各行業(yè)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃或者經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，編制政府投資項(xiàng)目建議儲備名單。

發(fā)展改革部門根據(jù)政府投資項(xiàng)目建議儲備名單，統(tǒng)籌編制五年政府投資項(xiàng)目儲備庫。

第十一條  各行業(yè)主管部門根據(jù)五年政府投資項(xiàng)目儲備庫，每年滾動編制本行業(yè)政府投資項(xiàng)目三年建議規(guī)劃。

發(fā)展改革部門在匯總政府投資項(xiàng)目三年建議規(guī)劃基礎(chǔ)上統(tǒng)籌編制政府投資項(xiàng)目三年滾動規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

國家安排部署或者同級人民政府依法決策新增的項(xiàng)目，可以直接納入政府投資項(xiàng)目三年滾動規(guī)劃。

第十二條 規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)對列入政府投資項(xiàng)目三年滾動規(guī)劃的項(xiàng)目涉及的國土空間規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境準(zhǔn)入等建設(shè)條件進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果報送發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條 政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報有關(guān)部門審批。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和工作需要，對已經(jīng)納入五年政府投資項(xiàng)目儲備庫或者政府投資項(xiàng)目三年滾動規(guī)劃的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門會同財政部門安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

第十四條 項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)初步分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十五條 可行性研究報告應(yīng)當(dāng)全面分析論證項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險等，達(dá)到國家規(guī)定的深度，提出投資估算并對項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況作出說明。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對可行性研究報告分析的主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條 初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和投資概算等，達(dá)到國家規(guī)定的深度，且符合可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容。初步設(shè)計提出的投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源等部門按照職責(zé)分工對初步設(shè)計是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定;發(fā)展改革部門會同財政部門對初步設(shè)計提出的投資概算進(jìn)行核定，作出投資概算批復(fù)。初步設(shè)計和投資概算應(yīng)當(dāng)同步辦理、并聯(lián)審核。

投資概算核定后，項(xiàng)目施工圖實(shí)行限額設(shè)計，不再進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評審。

第十七條 對政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由。

審查項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和核定投資概算可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評估。

對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源等部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十八條 經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門報告，發(fā)展改革部門可以要求項(xiàng)目單位重新報送可行性研究報告。

第十九條  對下列政府投資項(xiàng)目，可以簡化需要報批的文件和審批程序:

(一)納入政府投資項(xiàng)目三年滾動規(guī)劃的項(xiàng)目;

(二)部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目;

(三)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目;

(四)為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。

前款第三項(xiàng)所列項(xiàng)目的具體范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

簡化需要報批的文件和審批程序的具體規(guī)定，由市發(fā)展改革部門會同各行業(yè)主管部門另行制定。國家對簡化需要報批的文件和審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，發(fā)展改革部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)，使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)，開展政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、政府投資年度計劃編制和政府投資項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)管等。

發(fā)展改革部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第二十一條 國家或者市級政府投資資金以直接投資或者資本金注入方式投入的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和投資概算由市發(fā)展改革部門審批、核定或者轉(zhuǎn)報，初步設(shè)計按照相關(guān)規(guī)定審批。

其他政府投資項(xiàng)目由區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源等部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限審批。

國家對審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 國家和市級給予區(qū)縣財政支持的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門報送資金申請報告，區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門報送市發(fā)展改革部門審批或者轉(zhuǎn)報。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市級政府投資資金給予區(qū)縣財政支持的范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門等制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的具體領(lǐng)域、范圍，由發(fā)展改革部門會同財政部門等制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 

第三章 政府投資年度計劃

 

第二十四條 發(fā)展改革部門會同財政部門根據(jù)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財政收支狀況編制政府投資年度計劃。

政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng)。

第二十五條 列入政府投資年度計劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定;

(二)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù);

(三)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府規(guī)定的其他條件。

第二十六條 政府投資年度計劃按照下列規(guī)定編制:

(一)各行業(yè)主管部門按照規(guī)定向發(fā)展改革部門報送下一年度政府投資年度計劃建議;

(二)發(fā)展改革部門統(tǒng)籌研究各行業(yè)主管部門報送的計劃建議，與財政年度預(yù)算銜接平衡后，會同財政部門擬訂政府投資年度計劃草案;

(三)政府投資年度計劃草案由發(fā)展改革部門會同財政部門報同級人民政府審定;

(四)政府投資年度計劃經(jīng)同級人民政府審定后，由發(fā)展改革部門會同財政部門聯(lián)合下達(dá)。

第二十七條 各行業(yè)主管部門可以根據(jù)政府投資年度計劃對項(xiàng)目單位分解下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計劃。

市級政府投資資金給予區(qū)縣財政支持的政府投資項(xiàng)目，由市級行業(yè)主管部門對照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化落實(shí)建設(shè)任務(wù)，分解下達(dá)年度建設(shè)計劃。

第二十八條 政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得變更。

政府投資年度計劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織擬訂調(diào)整方案，報請同級人民政府審定。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 政府投資年度計劃下達(dá)后，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)計劃執(zhí)行的組織調(diào)度和評價，根據(jù)需要可以對重大政府投資項(xiàng)目實(shí)施組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。

各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目的督導(dǎo)推進(jìn)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好設(shè)計、征地拆遷、施工招標(biāo)等開工準(zhǔn)備工作，督促項(xiàng)目單位按照規(guī)定時間開工建設(shè)。

項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施，接受發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十條 財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。

 

第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施

 

第三十一條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算、概算控制決算的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任。

項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建議書或者可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施方案，發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目建議書或者可行性研究報告時應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目法人予以明確。

第三十三條 項(xiàng)目單位為國家機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位的公益性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施建設(shè)管理代理制，建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)代行項(xiàng)目單位職責(zé)。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或者可行性研究報告中提出建設(shè)管理代理制實(shí)施方案，發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目建議書或者可行性研究報告時應(yīng)當(dāng)對建設(shè)管理代理情況予以明確。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照法律法規(guī)、國家以及本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理和工程監(jiān)理，提高政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會效益，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第三十五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行覆蓋咨詢、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等全過程的合同管理制度，各行業(yè)主管部門依法對合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十六條  政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。

國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報告的重大政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。

第三十七條 重大政府投資項(xiàng)目推行投資決策、工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)。

全過程工程咨詢服務(wù)范圍包括可行性研究、概算編制等投資決策綜合性咨詢和招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等工程建設(shè)全過程咨詢等。

鼓勵重大政府投資項(xiàng)目單位委托第三方設(shè)計單位開展設(shè)計優(yōu)化評審。探索建立政府投資項(xiàng)目設(shè)計與投資控制結(jié)果掛鉤獎懲機(jī)制。

第三十八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施;擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。

第三十九條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和法定結(jié)算程序開展資金結(jié)算，對具備條件的項(xiàng)目，財政資金應(yīng)當(dāng)采取國庫集中支付方式辦理支付。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第四十條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原投資概算核定部門核定;涉及初步設(shè)計調(diào)整的，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門批準(zhǔn)。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第四十二條 政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，使用單位不得接收。

第四十三條 對竣工驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)編報竣工財務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項(xiàng)目不得超過2個月，大型項(xiàng)目不得超過6個月?？⒐へ攧?wù)決算辦理按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。

第四十四條 政府投資項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)辦理不動產(chǎn)登記的，按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理。

實(shí)施建設(shè)管理代理制的項(xiàng)目，建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后及時將資產(chǎn)使用權(quán)移交至使用單位;使用單位應(yīng)當(dāng)及時接管并對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，避免建管脫節(jié)。

第四十五條 發(fā)展改革部門或者各行業(yè)主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項(xiàng)目進(jìn)行后評價。

后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評價并提出明確意見。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

第四十六條 發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門等應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第四十七條 發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。

在編制政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、政府投資年度計劃、審批或者轉(zhuǎn)報資金申請報告等政府投資管理活動中，發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立分級分類溝通機(jī)制，促進(jìn)政府投資決策更加科學(xué)、合理。

第四十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)通過在線平臺如實(shí)報送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息，及時報告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題;

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查;

(三)配合發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四十九條 政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、政府投資年度計劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的規(guī)定依法公開。

第五十條  政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第六章 法律責(zé)任

 

第五十一條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目;

(二)對不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn);

(三)未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算;

(四)為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;

(五)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第五十二條 有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任:

(一)政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金;

(二)未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付;

(三)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第五十三條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;

(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;

(四)擅自增加投資概算;

(五)要求施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);

(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目;

(七)未按照規(guī)定開展政府投資項(xiàng)目前期工作;

(八)未按照規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制和建設(shè)管理代理制;

(九)未按照規(guī)定及時辦理竣工驗(yàn)收或者財務(wù)決算手續(xù);

(十)未及時報告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。

第五十四條 項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條 專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作過程中弄虛作假或者有重大疏忽情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，并將違法情況納入信用管理。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損失的，依法給予賠償;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

第七章 附 ???則

 

第五十七條 本辦法中下列用語的含義:

(一)政府投資，是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

(二)直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目單位組織建設(shè)實(shí)施的方式。

(三)資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。

(四)投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金，對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。

(五)貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。

第五十八條 使用預(yù)算安排的資金購置房屋、大型裝備設(shè)備，進(jìn)行裝飾裝修、大型維修改造，參照本辦法執(zhí)行。

使用由政府負(fù)責(zé)償還或者提供還款擔(dān)保的國際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國主權(quán)基金等法律、法規(guī)規(guī)定資金的項(xiàng)目，按照政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

國家和本市對政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本辦法自2021年1月1日起施行?！吨貞c市政府投資項(xiàng)目管理辦法》(重慶市人民政府令第161號)同時廢止。